加入WTO：新疆律师业的机遇、挑战和对策
赵永军
【全文】
2001年12月11日，我国正式加入世界贸易组织（WTO）。加入WTO后，新疆律师不仅面临着整个经济融入世界经济一体化的格局，同时逐步对外开放的法律服务市场也给新疆律师业带来巨大的挑战和机遇。
一、加入WTO对新疆律师业发展的影响
加入WTO后，我国将开放法律服务（不包括中国法律的服务）、会计、审计和簿记服务、税收服务、建筑服务、工程服务、综合工程服务、城市规划服务以及医疗和牙医服务等七个专业服务行业。
事实上，与保险、电信等行业一样，我国法律服务业市场的开放同样是加入WTO谈判中要价较高的行业。我国对开放以律师业为主的法律服务业将兑现以下承诺：
一是放宽市场准入条件。入世后一年内我国将取消设立外国律师事务所驻华办事处数量的限制、设立城市的限制和一家外国律师事务所只能设立一个办事处的限制，降低在外国律师事务所驻华办事处执业的外国律师资历的要求。
二是在国民待遇方面维持现状。对涉及有关中外合作、合伙和允许外国律师事务所驻华办事处雇佣中国律师提供中国法律服务等问题，将继续保持现行的限制政策。
三是外国律师事务所驻华办事处仍然是外国律师事务所在中国的唯一合法机构。
根据上述承诺，在加入WTO后一个较短的时期内，我国法律服务业的对外开放对新疆律师业的整体冲击不会十分明显：
1、从开放的进程看，我国法律服务市场的对外开放是一个渐进的分阶段进行的过程。我国恢复律师制度只有短短20多年时间，与国外200多年的律师发展史相比，太过幼稚，况且我国的法律体系尚未成熟，律师体制还存在诸多问题，所以我国律师市场的开放必然有一个过渡期和保护期，时机不成熟时“与狼共舞”，无疑会被“狼”吃掉。在具体承诺表中，我国对其他成员的服务提供者施加了执业资格方面的限制。在法律服务方面，外国律师事务所驻华办事处的代表应为具有某一成员律师协会会员资格的执业律师，在中国境外执业不少于2年；首席代表应为某一成员律师事务所的合伙人或者相同职位的人，并且至少已经执业3年。
2、从地域看，加入WTO后律师业的最初竞争表现在沿海发达地区，洋律师主要集中在上海、北京、广东等地登陆抢滩。
3、从业务领域看，加入WTO后，洋律师的业务主要集中在涉外法律服务领域和专业法律服务领域。这些领域一向是国内尤其是新疆律师服务领域的弱项，在一段时间内对目前尚以诉讼业务为主的新疆律师业不会造成明显的冲击。
