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困境中的抉择与抉择中的困惑——对国企职代会监督职能的个案分析

  [17] 通过职代会推荐厂长候选人,固然暂时缓解了矛盾,但是由于人事任命体制仍没有改变,因此,再发生职工上街阻塞交通事件的可能也依然存在。
  [18] 该表内容有:职工代表评议意见、本部门评议小组意见、本人整改意见措施、奖惩建议、公司评议干部委员会意见。
  [19] 哈空调股份有限公司工会:“在建立现代企业制度中规范民主评议干部的程序”,载哈尔滨市总工会(编):《工运研究·民主管理专刊》第4集,2000年,第98-100页。
  [20] 哈市蔬菜副食品总公司工会:“做好民主评议干部工作,促进企业的改革和发展”,载同注19引书, 第294-296页。
  [21] 哈气轮机有限责任公司工会:“坚持搞好民主评议企业领导干部工作需认真解决的问题与对策”,载同注12引书。
  [22] 哈亚麻集团有限责任公司厂务公开领导小组:“深化认识,健全机制,着力提高厂务公开工作的实效性”,载哈尔滨市总工会(编):《厂务公开经验集萃》,2000年。
  [23] 2001年2月5日笔者与该公司一车间主任的电话访谈记录。
  [24] 比如,东安发动机股份有限公司某车间职代会的代表,包括车间干部(如车间主任、支部书记,后者在有的单位还兼任车间工会主席)一至二名、各工段长和一定数量的一线工人,另外对女性职工也有比例要求。
  [25] 当然,笔者无意指摘该公司的做法。实际上作为一家股份公司,该公司的股票于1999年开始上市交易,因此可以肯定,该公司的做法是对在股份公司中推行职代会民主评议干部工作的有益的探索和尝试。
  [26] 市蔬菜副食品总公司工会:“做好民主评议干部工作,促进企业的改革和发展”,载同注19引书,第297页。
  [27] 哈飞机制造公司在整理评议结果时,发现一个被评为不称职的科室负责人所在的部门总共不到20人,却有4名职工给打了0分,而其余职工给的分数却很高。该公司的评议工作领导小组推翻了这个评议结果,对职工代表进行了教育,并重新组织评议,评议后公司主管部门进行了认真的考核,考核的结论是:这名领导干部平日里敢抓敢管,不怕得罪人,对几名劳动纪律涣散的职员干部进行了处理,个别人心怀不满从中作梗,才得出了最初不公正的结论。见哈飞机制造公司工会:“始终坚持‘六条原则’搞好民主评议干部工作,不断加强企业领导班子建设”, 载同注12引书。
  [28] 关于工人与干部的区分可参见游正林:《内部分化与流动——一家国有企业的二十年》,社会科学文献出版社2000年版,第83页。
  [29] 这种利益共同体,以其成员身份可以互换为标志。比如, 江洪旅社是其所在区第一个由国有企业改制为股份有限公司的,原工会主席当选为总经理。在改制前,企业召开了会员大会,重新选举了工会主席,原党支部副书记当选为工会主席。据此可以认为,该旅社的工会主席、总经理、党支部副书记属于同一利益共同体。
  [30] 从前述的厂务公开的内容可以看出,其中很大一部分是要实现上情下达,而下情上递的则只有评议干部一项。
  [31] 比如,安徽省太和县塑料总厂于2000年12月14日民主测评厂长时就出现了被测评人收买一些早已离厂的临时工、社会闲杂人员参与投票,对部分在职职工采取上门发“工资”的办法拉选票的现象。该厂厂长最终以134票赞成、105票反对、2票弃权而继续留任。而当时该厂在册人员不过110人、退休职工30多人。何世建、李光明:“投我一票发你‘工资’,帮我投票给你‘小费’,‘太塑’民主测评厂长变味”,载《法制日报》2001年6月3日第1版。 
  [32]  这种对于监督成本的考察方式受到了耶鲁大学法学院汉斯曼教授的启发。参见〔美〕亨利·汉斯曼:《企业所有权论》,于静译,中国政法大学出版社2001年版,第48 –50页。
  [33] 比如,月圆宝纺织股份有限公司于1998年5合并召开了股东代表大会和职代会。会上,各位代表听取并审议了公司董事长所做的报告,讨论了《1997年生产计划完成情况和1998年生产计划安排及1至4月份生产完成情况的报告》、《1997年财务决算情况和1998年财务预算情况的报告》,听取了1997年业务招待费使用情况的报告。股东代表审议并通过了《1997年度红利分配方案》(职工代表列席会议)。职工代表对《提案解答报告》表示满意。圆宝纺织股份有限公司工会:“全心全意依靠职工办好股份制企业”,载同注12引书。又如,股份合作制企业平房区友协副食品商店,1999年合并召开了职代会和股东代表大会,提交代表审议通过了企业重新制定和修订的各项规章制度23项,审议通过了企业1至3年工作计划,进行了民主评议干部,公布了企业招待费用情况。平房区总工会:“在股份制企业推行‘厂务公开’制度,加强企业民主管理和民主监督的力度”,载哈尔滨市总工会(编):《工运研究·民主管理专刊》第3集,1999年。


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