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三、职代会对国企经营者的监督之二：对哈尔滨市国企民主评议干部工作的个案考察
（一）案例
例2：1998年哈空调股份有限公司工会制定了《职代会民主评议领导干部工作实施方案》，并经公司第十六届二次职代会审议通过。截至2000年8月，按照方案的规定进行了两次评议，参加评议的职工代表和职工群众1542人次，被评议的领导干部139人次。在评议时间上，对公司经理层副职以上领导干部的评议列入每年一次的职代会日程；对公司中层干部的评议工作，每年一次，于年末统一进行。在方法上，采取分层次评议。公司经理层副职以上的领导干部，在主管部门的职工大会上做述职报告，由职工代表民主测评。公司中层干部由所在部门职工代表评议。首先由基层测评小组负责，召开部门职工大会，由部门一把手（中层干部）向部门全体职工做述职报告；召开（本部门）职工代表会议，由不少于部门人数15%的部门职工代表对述职报告以书面形式进行测评，同时以座谈形式进行评议。由评议小组综合评议情况填写评语，中层干部根据职工评议提出个人整改措施。在评议内容上，评议表按德、能、勤、绩四个方面，每个方面按很满意、满意、不满意衡量。然后按优秀、称职、不称职三方面由部门评议小组进行综合评价后，填写《民主评议干部登记表》。[18]根据民主评议和《民主评议干部登记表》的情况，公司测评组组织整理汇总向职代会汇报情况，并提交董事会、党委会，在中层干部会议由总经理进行讲评，实施末位淘汰制。[19]
例3：市蔬菜副食品总公司1998年职代会重新审议通过了《民主评议干部工作办法》。为了保证《民主评议干部工作办法》的实施既有力度又比较稳妥，总公司党政工共同研究工作方案，并提交职代会企业民主管理委员会审议通过。与方案同时通过的还有三条为配合民主评议干部而制定的原则：一是民主评议干部的范围划定在55周岁以下的中层干部；二是把职工测评信任率65%作为干部竞聘上岗末位淘汰的下限；三是对年龄偏大身体不好的干部，本人提出申请可以不参加评议，但不能从事领导岗位工作，可从事一般性工作或按原职级待遇办理离岗休养。这三项原则给工作留有余地又不失力度。从1998年到2000年8月，共有53名中层以上干部参加民主评议，在职工大会上进行述职和评议。经职代会民主管理委员会认真核对测评票，共受到有效票703张，其中测评合格率在90%以上的干部有30人，90%以下80%以上的干部有18人，80%以下的干部有5人；65%以下的情况没有发生。测评工作结束后，民主评议干部领导小组成员分别同参加述职测评的干部进行了谈话，并在职工代表和部分职工中征求了意见。公司党政班子召开了几次专题会议讨论研究干部问题。经过慎重考虑，总公司重新进行了业务划分，对职能部门和经营部门进行了调整，撤销了2个基层单位，共有13名中层以上干部进行了岗位交换，提拔了3名年轻干部，免去2名中层干部，对3名中层干部进行了戒勉谈话。[20]
例4：汽轮机有限公司向市总工会报告、总结工作中的偏差时承认，职代会从述职、评议、测评等一系列工作都很认真，但由于对干部（特别是企业级高级管理干部）的评议与任免结合不紧，评议结果上报有关上级管理部门后便无音信，职代会评议工作到此也就完了。评议结果在干部任免中起多大作用，职工代表不清楚。久而久之，评议工作流于形式，代表评议干部的积极性受到挫伤，造成评议结果不够真实的现象时常出现。[21]
例5：亚麻集团有限责任公司除在职代会上公开评议结果外，还建议集团人事、组织部门对被群众评议结果在称职以下的中层干部由主管领导找其谈话，个人写出书面总结，限期整改。根据评议结果和群众反映，最近，对6位评议结果较差的中层领导干部人事、组织部门认真对其中3名做了工作调整，其余3名被免去中层职务。[22]
例6：东安发动机股份有限公司某车间将职代会评议与党组织考核干部结合了起来，在职代会上向代表发放评议表，上分优秀、称职、不称职三档，另有具体意见栏。代表在会后填好后，投入封闭的箱子，经公司组织部门整理后上报公司党委，再将评议情况列表（该表内容包括评其为优秀、称职与不称职的比例，以及表扬与批评意见等等）告知具体当事人。再由当事人写出整改意见，上交党委。一届评议不称职，由组织找其谈话，限期整改；二届不称职则调离岗位。[23]
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