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第95条 ←第九章 附则 ←中华人民共和国商业银行法释义
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来源:www.fsou.com 时间:2008-11-15
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第九十五条 本法自1995年7月1日起施行。
【释义】 本条是关于本法施行日期的规定。
一、本法于1995年5月10日由第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过，自1995年7月1日起施行
立法法第五十一条规定：“法律应当明确规定施行日期。”法律的施行时间即生效时间，是法律效力的起点。一部法律何时开始生效，一般是由该法律的具体性质和实际需要决定的，我国实践中通常有三种做法：一是规定该法律自公布之日起施行，具体时间根据宪法第八十条及立法法第五十二条的有关规定，由国家主席发布主席令来确定；二是规定该法律公布后一定期限届至后开始生效，具体时间为期限届至之时；三是直接规定该法律的具体生效日期，此种表示方法最为普遍，本法就采用了这一方法。
本法从通过到施行仅有两个月的时间，间隔很短。原因是：在制定商业银行法的过程中，有些银行是按照现代商业银行的模式组建的，国有专业银行也开始逐步向商业银行转变，特别是1993年以后，国务院和中国人民银行为了加快金融体制改革，颁布了许多有关商业银行组织和业务管理的规定，这些规定已经实施，并且许多规定和本法是一致的，因此没有必要规定一个较长的准备期。此外，这样规定也可以促进专业银行尽快向商业银行转变。在此期间，各商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社和邮政企业中办理储蓄、汇款业务的网点，都应当认真学习、宣传、贯彻本法，自觉做好实施本法的准备工作。中国人民银行也应当认真学习本法，以便做好对商业银行的监管工作，使我国商业银行能够真正按照商业银行的操作规程运作，逐步和国际上通行的做法接轨。
二、关于本法修改前后的衔接问题
修改后的法律的生效日期与修改法律的形式有密切联系。目前修改法律主要有两种形式：一种是对法律进行的修订，即对法律全文作全面修改，重新予以规定；一种是对法律的部分条文通过修改决定的方式予以修改，不对法律全文作修改，未修改的部分继续实行。因此，法律修改后的生效日期也有两种形式，属于修订法律的，一般是重新公布法律的生效日期；属于对法律作修改决定的，一般不修改法律的生效日期，只是规定修改决定的实施日期，对于原法修改的部分执行修改决定的生效日期，未修改的部分执行原来法律规定的生效日期。2003年12月27日十届全国人大常委会第六次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国商业银行法〉的决定》规定：“本决定自2004年2月1日起施行。”“《中华人民共和国商业银行法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。”根据这一规定，经修改后的商业银行法的生效时间，内容未作改动的条文，生效时间仍然为1995年7月1日；经过修改的条文，包括新增加的条文，生效时间应为2004年2月4日。
需要说明的是，修改决定的实施时间与通过时间有一个多月的间隔期。其原因是：此次修改，主要是适应金融体制改革的要求，解决银监会履行监管职权于法有据的问题。同时，借鉴1997年巴塞尔银行监管委员会制定的《有效银行监管的核心原则》，增加了对商业银行加强监管的内容。主要是从适应银监会履行原中国人民银行的监管职责、商业银行的改革与发展和加强对商业银行的监管等方面作的修改。这个时间，可以作为法律实施前的准备时期。国务院银行业监督管理机构、中国人民银行和各商业银行以及广大人民群众可以利用这段时间，广泛、深入地组织学习、宣传本法的各项规定，普及相关法律知识，使大家能够充分认识到本法的重要意义，自觉贯彻执行，以实现保护商业银行、存款人和其他客户的合法权益，规范商业银行的行为，提高信贷资产质量，加强监督管理，保障商业银行的稳健运行，维护金融秩序，促进社会主义市场经济的发展的立法宗旨。
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