体育纪律处罚研究
Study on Sports Discipline
韩勇
【摘要】本论文采用调查和案例分析法对体育纪律处罚进行研究。通过分析体育的特点和体育组织的特点，指出在体育纪律处罚中要正视体育的特殊性与法律的一般要求。对体育纪律处罚的各要素和相互间关系加以分析，提炼出体育纪律处罚机制。提出在体育纪律处罚的规则创设、处罚实施和救济三个环节中既维护项目的健康发展，又保护相对人权利应采取的措施：利益各方要直接或间接参与规则制定，公平分配各方权利义务，规则严谨合法；处罚实施严格遵守法定程序，严格依法行使体育纪律处罚权；为相对人提供必要的救济手段。对我国体育纪律处罚现状进行实证分析，指出我国体育纪律处罚存在下列问题：未形成良好的自治模式；未形成纪律处罚法制化的氛围；缺乏程序保障；自设内部程序最高效力而外部救济缺失。为了完善我国体育纪律处罚机制，应增加相对人对规则创设的参与；统一体育纪律处罚机制；完善程序保障制度，实现“最低程度公正”；增加法律专业人士对处罚的参与，提高立法技术，改善执法素质，逐步完善规则；建立体育仲裁制度；确立司法审查制度。
This paper studies on sports discipline by investigation and case study. By analyzing the characteristics of sports and sports organizations, it points out that both the basic requirement of law and the particularity of sports should be followed. The sports discipline system is built by analyzing the factors of sports discipline and the interactions between the factors. These measures balance between keeping the healthy development of sports and protecting the right of sports participants in sports discipline. They include distributing the rights and obligations fairly among all parts, each interest part should participate in rule making procedure directly or indirectly; the rule should be preciseness and legitimate; due process should be followed and necessary remedies are provided. There are problems in sports discipline in China, no good autonomy-ruling mode, no legally environment of sports discipline, no clear regulation of due process, no outside remedies. To improve China’s sports disciplinary mechanism, sports organizations should allow members to participate in rule making and amending; due process; unify the discipline mechanism of sports; improve rule making and executing technology; set up sports arbitration; establishing justice review on sports disputes.
【关键词】体育纪律处罚; 程序公正;
体育法
Sports discipline; due process；sports law
【全文】
体育纪律处罚是体育的刹车系统，可以维护体育的健康发展，实现体育中的正义，维护运动员精神。
在长期发展中，体育组织形成了自治的传统：它们制定各种规则规范体育活动；建立“审判”机制来保证这些规则的实施，对不当行为进行处罚；建立内部仲裁对体育纠纷进行救济——可以说，体育组织内部有自己的“司法系统”。但是，随着政治、经济等各种利益因素的涉入，体育已经成为一个职业领域，体育纪律处罚可能会影响相对人的工作权和财产权，一些相对人在发生处罚纠纷时开始求助于法院和仲裁机构挑战体育组织的决定，这就对体育纪律处罚提出了更高的要求。体育纪律处罚既要对体育中的不当行为进行干涉，保证体育的健康发展；又要在处罚中维护相对人的权利，保证处罚的公正合理，避免在法院败诉。
1研究方法
1．1调查
对我国部分全国性单项体育组织和英国、美国体育组织进行文献调查；对我国与澳大利亚部分全国性单项体育组织进行实地调查。获取这些体育组织的章程、纪律处罚条例、行为准则、体育纪律处罚案例等有关体育组织纪律处罚的资料。
1．2案例分析
收集国内外体育纪律处罚案例进行分析。为了保证资料的准确性，尽量选取权威机构发布的案例，如来自法院、CAS的案例和体育组织官方网站发布的处罚通知等。
2体育处罚与体育纪律处罚
体育处罚，是指有处罚权的机构或个人依据有关法律或规则对体育中的不当行为或体育人的不当行为做出惩戒性决定。体育处罚既包括“对事的处罚”也包括“对人的处罚”。所谓“对事的处罚”，就是有关机构或个人（如国家司法机构、体育组织或裁判）对所有在体育运动中发生的不当行为的处罚，如对体育中的贿赂、兴奋剂、技术犯规等各种不当行为的处罚；而对人的处罚，是指由于维护体育形象的需要，体育组织对体育人一些发生在体育之外的不当行为也要进行处罚，如相对人酗酒、斗殴等与体育无关的行为也要受到体育组织的处罚。
由于体育处罚种类繁多，按照处罚执行主体、依据的规则和对处罚救济方式的不同，可以将体育处罚分为违规处罚、违纪处罚和违法处罚三种（见表1）。
表1： 体育处罚分类
分类 执法者 依据规则 救济
违规处罚 裁判
比赛官员 项目规则 裁判有对事实认定的最终裁判权，
一般不允许改判
违纪处罚 体育组织
（纪律委员会等） 章程、纪律处罚条例 对处罚不服，可以提起内部救济
或外部救济
违法处罚 国家司法机构 法律 依照法律规定寻求救济
违规处罚指比赛官员依据项目规则和事实对违反体育竞赛规则和裁判规则的场上行为（On－field conduct）进行的处罚。主要包括对技术犯规、作弊、暴力等，临场做出判罚。为了维护裁判的权威性，裁判有对事实认定的最终裁判的权力，一般不允许改判。
违法处罚指国家司法机关对体育中触犯国家法律的一些不当行为进行的处罚。体育不当行为超过一定范围以后可能构成违法甚至犯罪，如接受贿赂控制比赛可能构成受贿罪，体育暴力可能构成故意伤害罪，此类不当行为发生后，案件进入司法程序，体育组织除了协助调查、提供证据外，在其中并不起主导性作用。
