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“六合彩”赌博“两劳”人员情况的调查

  在被判刑被劳教的人员中,25岁至45岁年龄段占绝大多数,他们大都是农村家庭中的主要劳动力。这些人员被判刑被送教后,在一定程度上影响了家庭经济的发展,甚至出现了少数家庭责任田荒废、举债生活,子女辍学等情况。
  在132名劳教人员中,25岁至45岁的92名,占整个劳教人员的70%,对28名劳教人员中,25岁至45岁的20名,占整个劳改人员的71%。
  三、下步工作应考虑的问题
  经过一年多的工作,我县铲除地下六合彩赌博活动已取得了阶段性的胜利,但要彻底消除地下“六合彩”赌博活动,弥合我县由引造成的政治、经济和社会创伤,构建和谐、发展的修水,仍是任重道远。
  (一)继续保持“严打”的高压态势
  实践证明,要铲除地下“六合彩”赌博活动,除采取经济的、政治的、行政的手段以外,法律制裁是不可缺或的重要措施。公安机关应继续用好用足劳动教养手段,对那些符合劳教条件的地下“六合彩”赌博违法人员,坚决实行劳动教养;对那些情节严重、触犯刑律的,人民法院应坚决依法予以刑事处罚,只有保持这样的“严打”高压态势,做到重典治乱,才能震慑违法犯罪人员,才能教育广大人民群众,才能保持和巩固专项治理的胜利成果。
  (二)做好“两劳”人员的安置帮抚工作刻不容缓
  按照法律规定和司法实践,赌博犯罪的法定刑较短,劳教期限也一般为二年以下,从今年下年起,我县100多名地下六合彩赌博两劳人员相继期满,将陆续回归社会。对劳教人员的安置帮抚工作已成为摆在我们面前的一项十分繁重的工作。对此,我们应引起足够重视:
  (1)公安机关应按照重点人口管理的规定和要求,定期考察,加強监管,防止“两劳”人员重操旧业,继续危害社会。
  (2)劳动保障部门、乡镇和村委会、社区应做好“两劳”人员的安置工作,使他们有工可务,有田可种,安心生产。
  (3)民政部门和教育等部门应做好困难“两劳”人员的救济安抚工作,要尽力解决困难两劳人员生活、生产资金和子女上学等问题,使他们体会到政府和社会的温暖。
  (三)调整打击“六合彩”赌博活动的法律对策
  在县委、县政府的指导和协调下,我县内定了“写单”5000元以上送劳教,“写单”10000元以上判刑的执法标准,这在当时是符合我县的实际情况的,但自2005年5月15日起,该政策规定已被“两高”(最高人民法院、最高人民检察院)的司法解释所否定。
  按照“两高”的司法解释,非法出售未经批准的彩票经营额50000元以上或非法所得30000元以上才够以非法经营罪追究刑事责任,鉴于《治安处罚法》已在审议过程中,市劳教委对地下“六合彩”赌博违法案件批准劳教的数额标准和证据标准又提出了更高的要求。为此,我们有必要调整打击地下“六合彩”赌博活动的法律对策:


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